淡水是人类生活的最基本的保障，
尽管我国的淡水资源总量在全球范围内都算是属于比较多的，
达到了两万八千亿立方米，
在世界上是仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，
但由于中国人口众多，
所以中国虽然淡水资源整体比较富裕，
但看到人均就非常低了，
只能达到全世界平均水平的四分之一，
这使得我国又成为了世界上人均水资源最少的国家之一，
而水资源对于一个国家来说，
不仅仅是满足国民的日常基本生活饮用，
同时在农业灌溉、农业种植以及工业发展、工业生产制造方面都对水资源有着巨大需求，
可以说，
一个国家的人均水资源是否充沛，
直接影响了一个国家未来长期发展的潜力，
在过去由于中国的经济发展相对落后，
我国很多地方对于用水只是满足日常生活，
几乎没有工业需要，
农业生产也是非常原始的，
人工耕种与人工灌溉，
但自一九七八年我国改革开放后，
整个国家开始飞速发展，
在农业、工商业等各方面都有快速的飞跃，
用水量随即增加，
这逐渐让我国成为了全世界淡水用量最多的国家，
仅仅在我国加入w t o 后的二零零二年，
全国淡水用量就达到了将近五千五百亿立方米，
然而，
我国北方地区尤其是华北地区，
却长期都面临着水资源紧缺的问题，
水资源的短缺对我国的北京、天津、河北等地区的工业、农业发展和城市居民的日常生活带来了极大的不便，
因而，
南水北调工程的建设就显得迫在眉睫，
所以，
为了解决我国水资源分布不均匀的问题，
国家开始将南水北调工程正式投入规划建设中，
如此看来，
南水北调对于整个国家稳定发展的重要性，
也尤为显著，
正如前面所说的，
南水北调作为一项世界性的工程，
其工程难度与耗费的资金都相当大，
目前开工的南水北调工程的中线难度比较大，
东线工程大部分工程量都处于平原地区，
多为民企，
只有部分地区借用了京杭大运河的故道以及现有的一些区域调水工程，
同时连通了洪泽、湖、东平湖等沿线的湖泊，
将其作为调序的水库，